陈先生
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2970613037@qq.com进一步缩减到平均32项左右，竞争性领域和环节价格已基本放开。
地方定价目录是规定地方政府定价权限和范围的主要法律依据，是地方政府定价的权力清单。国家发改委日前公布，通过2017年启动的新一轮的地方定价目录修订工作，地方政府定价项目在2015年缩减55%、平均保留45项左右的基础上，进一步缩减到平均32项左右，缩减幅度达30%，竞争性领域和环节价格已基本放开。
根据《价格法》有关规定，地方定价目录在2003年制定。之后时隔12年，各地于2015年集中修订了地方定价目录；2017年，国家发改委启动新一轮地方定价目录修订工作，以加快推进价格市场化改革、推进政府定价项目清单化，进一步从法律法规制度层面巩固改革成果——相较于上次修订，此次修订仅间隔2年时间。从修订内容看，在保持2015年定价目录的总体框架不变、保持13类的定价类别不变、推进价格市场化改革方向不变的基础上，对定价项目作了三种不同方式的改变，可以概括为“三个一批”，也就是，放开一批定价项目，下放一批定价权限，规范一批定价内容。
“之所以能在较短的时间内完成地方定价目录修订工作，一方面是价格工作系统思想认识高度统一，已经形成了深化价格改革的强大动力，减少了改革过程中的思想阻力；另一方面，党的十八大以来价格改革的步伐明显加快，价格市场化程度大幅提高，按照依法行政的要求，客观上需要我们加快地方定价目录修订工作。”国家发改委有关负责人表示。
他指出，近两年我国行政审批制度改革成效明显，法律法规修订力度加大，此次修订更注重与法律法规修订、行政审批制度改革成果统筹协调。“例如，此前地方定价目录中的地震安全性评价、防雷技术检测等专业服务已不再是强制性行政审批前置服务，民办教育收费在《民办教育促进法》中有了新的表述等，本轮修订放开了相关价格。”防雷器
对于放开的商品和服务价格，并不意味对其异常波动“听之任之、放任不管”，而是要坚持“放管结合”，建立健全事中事后监管工作机制：
一是通过放开政府定价权限，将政府价格管理的重心和精力从直接制定价格水平转到价格公共服务和事中事后监管，政府将更加注重行业监管机制的完善、现代市场体系的建设以及公开公平市场环境的营造。
二是建立健全预警防范机制，通过加强价格监测预警，关注舆情反映，及时了解市场价格动态和市场运行变化情况，及时掌握民生价费热点问题和突出矛盾，及时防范价格异常波动并做好应急处置。
三是建立健全价格行为规则规范，引导价格合理形成，并加强对取消政府定价政策的跟踪督查，重点督查政策的落实、执行和运行情况，督促经营者做到明码标价、收费公示，自我约束、公平竞争。
四是会同有关部门加大价格监督检查和反垄断执法力度，依法查处各类价格违法行为，规范市场主体价格行为，维护良好的市场价格秩序。
通过“放开一批”，进一步大幅缩减政府定价项目。重点放开了竞争性领域和环节的商品服务价格，主要有3类：
一是为促进市场公平竞争、提高运行效率，放开公用事业类别中的竞争性领域和环节价格。如部分省份放开了燃气领域的车用压缩气销售价格、民用液化石油气进销差价、管道煤气出厂价格；交通运输领域的地方铁路货运和行李运价率，普通旅客列车软座、软卧以及高铁动车组列车一、二等座票价率，铁路专用线共用收费标准，网络预约出租车运价，部分汽车客运站服务收费，竞争性线路的道路班车客运票价、运价率（如与铁路客运平行线路），民航延伸服务收费和渡口车辆过渡费收费标准。
二是为提升服务质量和保障能力，放开公益性服务类别中的竞争性领域和环节价格。如教育领域，根据2017年新修订的《民办教育促进法》，放开了营利性民办学校收费标准，个别省份根据省政府规定依法保留了非营利性民办学校收费，部分省份还放开了高校高中合作办学收费；养老服务领域，部分省份放开了非政府运营的养老服务机构收费；殡葬服务领域，放开了殡葬延伸服务收费；环保领域，部分省份放开了建筑垃圾处置和垃圾焚烧处置收费；住房领域，部分省份放开了定向安置房、公有房屋销售价格，部分住房前期物业服务，非政府投资建设运营的公租房租金；文化领域，部分省份放开（取消）了有线电视安装收费、基本收视维护费。
三是为释放和激发市场活力，促进专业服务业发展，放开重要专业服务类别中的竞争性领域和环节价格。主要包括以下几类：一是专业评价类服务收费标准，如地震安全性评价服务、气象评估及防雷技术检测服务、消防安全评价服务、大气环境评价服务、矿山安全与职业危害检测及评价服务、水文专业服务；二是质量检验检测监测服务收费标准，如安全和消防设施监测、环境监测服务，机动车安全技术检验、排气污染检测，建设工程质量试验检测、安防工程检验、避雷装置检验检测，自动消防系统电气设施检测，煤矿在用设备安全检测，委托性产品质量检验。三是救援救护服务收费标准，如城市道路和开放式公路车辆救援、矿山救援。四是交易平台或场地类服务收费标准，如建设工程类、矿业权、企业产权、土地使用权、碳排放权交易服务，农产品市场摊位租赁服务、机动车驾驶许可考试场地使用、海关监管仓库服务。五是部分司法服务类收费标准，如部分省份放开了市场化程度较高的律师诉讼代理服务收费。六是培训认证中介类服务收费标准，如垄断及强制培训，学历认证，毕业生就业代理或中介服务，机动车驾驶员培训，船员培训；七是专业技能服务收费标准，如房产测绘，节能评估、日照分析、工程造价咨询。八是公用事业延伸服务收费标准，部分省份放开了供电、供水、供气、供热、有线电视收费标准中与主营业务相关的延伸服务收费，如新建住宅小区电力设施建设收费、有线电视预埋改造收费。
此外，还放开（删除）了食盐价格、路（河）产损害补（赔）偿收费、增值税税控系统产品及维护服务收费、口岸查验和电子口岸服务收费等项目。
通过“下放一批”，把定价权限进一步下放市县。将直接面向基层、区域性特征明显的商品服务定价权，授权市县管理。大部分省份将道路客运领域的定价收费，部分医疗、殡葬、养老服务价格，部分景区门票价格，部分公办幼儿园收费等的定价权限，下放给市或市县人民政府。比如，福建的省级负责定价管理的景区数量由39家减少为8家，31家景区门票价格下放给市、县人民政府管理。再比如，安徽省超过一半的定价权限已下放市、县人民政府管理。
通过“规范一批”，进一步规范了定价项目的分类和名称。针对此前不同地方同类定价项目名称不一、标准不一的情况，这次修订进行了统一规范。
通过这次修订，竞争性领域和环节价格已基本放开，由经营者自主定价。这将有利于更加灵敏地反映市场供求的变化，激发市场活力；同时，将地方政府定价权力关进“目录”的笼子里，有利于厘清政府与市场的定价权力边界。需要强调的是，取消政府定价并不意味着对价格的异常波动听之任之、放任不管，我们将坚持放管结合并重，会同有关部门加强事中事后监管，通过建立健全价格监测和预警防范机制、加大价格监督检查和反垄断执法力度等措施，确保企业经营和人民生活不受大的影响。
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